現代における住宅の「望ましさ」とは何か : フランスにおける新たな「不適切住宅」「荒廃区分所有」の基準・実態・対策が目指すもの (石崎誠也教授退職記念)

今世紀になってから、多くの先進国で「望ましくない住宅」問題が認識されている。日本では、1995年の阪神・淡路大震災によって、脆弱な建物が多いことが判明し、住宅困窮者が多く住む民間賃貸住宅の火災や空家問題が深刻化している。フランスでも1970年代の石油危機後から大規模社会賃貸住宅団地の荒廃が目立ち、住宅の荒廃と治安・教育・雇用などの問題が進行している。本研究では、フランスの「望ましくない住宅」の中でも1990年代半ば以降に社会問題・政策課題となる民間住宅に焦点を当て、その定義と対策を明らかにし、先進国が取り組もうとしている住宅政策の課題と対策を検討することを目的としている。

フランスの「望ましくない住宅」として、荒廃区分所有、住み心地の悪さ、非衛生、鉛中毒、崩壊の恐れのある建物、簡易宿所の安全性、品位のない住宅、劣化した住居、住居に値しない住居の9つの概念があることが確認された。特に「住居に値しない住居」という総合的な概念は、従来の非衛生住宅や崩壊の恐れのある建物などを包括し、地方公共団体の警察権限に関係するものとされている。また、住宅の健全な管理が「望ましくない住宅」の防止・是正において重要な要素となっていることが示された。

本研究では、フランスの「望ましくない住宅」に関する法令、政策文書、政府報告書などを詳細に分析する方法を採用した。特に、1990年代半ば以降に制定された法律や政策の動向に注目し、関連する9つの概念についてその定義や適用範囲を明確にすることを目的とした。また、フランスの政策と他の先進国の住宅政策の比較を通じて、共通点や相違点を明らかにするための理論的枠組みを構築した。

フランスの「望ましくない住宅」問題への対策は、住宅の健全な管理を重視する点で特徴的である。特にALUR法では、住宅の状態を6段階に分類し、それぞれに応じた予防・是正対策を体系化している。このようなアプローチは、単に建物や設備の劣化だけでなく、その背後にある管理体制の問題に焦点を当てている点で意義がある。また、「住居に値しない住居」などの総合的な概念の導入により、従来の不良住宅対策を包括的に進めることができる。

今後の研究課題として、「望ましくない住宅」の他の類型の予防・是正策と、荒廃区分所有の対策との共通点や相違点を詳しく分析する必要がある。また、住宅管理の危機がもたらす影響について、さらに具体的なデータを収集し、その解決策を提案することが求められる。先進国全体の住宅政策において、フランスのアプローチが他国にどの程度適用可能かを検討し、国際的な住宅政策の改善に寄与する可能性がある。特に、人口減少や都市化の進行に伴う住宅問題に対して、持続可能な対策を講じるための新しい視点を提供することが期待される。

近年、先進国では「望ましくない住宅(居住に適さない、または安全や健康のリスクがある住宅のことを指します。)」の問題が多くの国で認識されています。日本では1995年の阪神・淡路大震災で、多くの建物が弱く、住宅に困っている人が多いことがわかりました。フランスでも1970年代の石油危機後、大きな社会賃貸住宅団地が荒廃し、住宅の質の悪化と治安や教育、雇用の問題が進行しています。本研究では、フランスで1990年代半ば以降に問題となった民間住宅に焦点を当て、その定義と対策を明らかにし、他の先進国の住宅政策も検討することを目的としています。

フランスの「望ましくない住宅(居住に適さない、または安全や健康のリスクがある住宅のことを指します。)」は、荒廃した共同住宅、住み心地の悪い住宅、非衛生的な住宅、鉛中毒のリスクがある住宅、崩壊の恐れのある建物、安全性の低い簡易宿所、品位のない住宅、劣化した住居、住居に値しない住居の9つに分類されます。特に「住居に値しない住居」という概念は、さまざまな問題を含む総合的なものです。また、住宅の適切な管理がこれらの問題の防止に重要であると示されました。

本研究では、フランスの「望ましくない住宅(居住に適さない、または安全や健康のリスクがある住宅のことを指します。)」に関する法令や政策文書、政府報告書を詳細に分析しました。特に1990年代半ば以降に制定された法律や政策に注目し、9つの概念についてその定義や適用範囲を明確にしました。また、フランスの政策と他の先進国の住宅政策を比較し、共通点や違いを明らかにする理論的な枠組みを作りました。

フランスの「望ましくない住宅(居住に適さない、または安全や健康のリスクがある住宅のことを指します。)」問題への対策は、住宅の適切な管理を重視しています。特にALUR（アルール）法では、住宅の状態を6段階に分類し、それぞれに応じた対策をとることが体系化されています。これにより、建物や設備の劣化だけでなく、その管理体制の問題にも焦点を当てることができます。また、「住居に値しない住居」などの包括的な概念を導入することで、従来の不良住宅対策を包括的に進めることができる点で意義があります。

今後の研究課題として、他の類型の「望ましくない住宅(居住に適さない、または安全や健康のリスクがある住宅のことを指します。)」の予防・是正策と「荒廃した共同住宅」の対策の共通点や違いを詳しく分析する必要があります。また、住宅管理の問題がもたらす影響について、さらに具体的なデータを収集し、その解決策を提案することが求められます。さらに、フランスのアプローチが他の国でもどの程度適用可能かを検討し、国際的な住宅政策の改善に貢献する可能性があります。