韓国の環境法制度の歴史的展開と問題点 : 環境政策基本法を中心に

韓国は1948年の建国以来、急速な経済成長と工業化を遂げてきましたが、その過程で深刻な環境問題が顕在化しました。特に、1970年代以降の工業化と都市化の進展により、大気汚染や水質汚濁といった従来型の公害問題に加え、廃棄物問題や自動車排出ガス問題、さらにはオゾン層破壊や地球温暖化などの地球規模の環境問題も浮上してきました。本稿の目的は、韓国における環境法制度の展開とその問題点を、特に環境政策基本法に焦点を当てて検討することです。この背景には、経済成長と工業化の過程で発生した環境問題に対処するための法律や行政措置の整備状況を理解する必要があります。

1960年代初期の韓国では、経済規模が小さく、大気汚染問題はそれほど顕著ではありませんでした。しかし、1970年代以降の急速な経済成長と工業化に伴い、石炭や石油などの化石燃料の燃焼による大気汚染が深刻化しました。特にソウルをはじめとする大都市圏では、呼吸器疾患の増加が報告されるなど、健康被害が顕在化しました。政府は、1970年代から燃料規制やクリーンエネルギーへの転換などの措置を講じ、1980年代後半から環境問題への認識が高まりました。ソウルオリンピックを契機に大気汚染改善のための政策が強化され、その後も環境法制度の整備が進められました。

本稿では、まず韓国における環境法制度の歴史的展開を概観し、次に現行の環境法制度の体系を整理しました。具体的には、1948年の建国から1980年代までの環境法制度の形成期と、それ以降の環境法制度の展開期に分けて分析しました。また、環境政策基本法を中心に、その体系と内容、さらに法制度の問題点を整理しました。最後に、各種環境法制度の間の重複や非効率性についての問題点を指摘し、今後の課題について検討しました。

韓国における環境法制度は、1963年の公害防止法の制定を皮切りに、1977年の環境保全法、1990年の環境政策基本法といった具合に段階的に整備されてきました。この過程で、単一法体系から複数法体系への転換が行われ、多様な環境問題に対処するための法律が制定されました。しかし、現行の法体系には、環境法の非体系性による複雑性や、汚染媒体別に制定された複数法体系の非効率性といった問題点が指摘されています。これらの問題点の改善が急務であり、効率的な環境管理システムの構築が求められます。

今後の課題として、環境政策基本法の基本法としての地位を強化し、複数法体系の中での役割を明確にすることが挙げられます。特に、基本原則や理念が個別対策法にきちんと反映されるようにする必要があります。また、環境法の実効性を高めるために、法律間の重複や複雑性を解消し、分野別・媒体別の統合的な管理が求められます。さらに、地方自治体の環境管理能力の向上や専門人材の育成も重要です。これらの改善を通じて、環境問題に対する迅速かつ効果的な対処が可能となり、持続可能な社会の実現に寄与することが期待されます。